为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关，根据赣府字〔2022〕14号和吉府字〔2022〕37号文件有关精神，结合井冈山实际，制定了38条帮助市场主体纾困解难措施，具体如下：
一、普惠性纾困扶持措施
1.免征小规模纳税人增值税。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。责任单位：税务局
办理方式：即申即享
咨询电话：6891095
2.延续服务业增值税加计抵减。2022年对生产性、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。
责任单位：税务局
办理方式：即申即享
咨询电话：6891095
3.减征小型微利企业所得税。2022年1月1日至12月31日，小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
责任单位：税务局
办理方式：即申即享
咨询电话：6891095
4.扩大“六税两费”减征范围。2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户可以在50%的税额幅度内减征“六税二费”〔资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加〕。增值税小规模纳税人、小型微利企业已依法享受“六税二费”其他优惠政策的，可叠加享受上述优惠政策。
责任单位：税务局
办理方式：即申即享
咨询电话：6891095
5.减免困难企业房产税、土地使用税。从事国家鼓励发展产业或社会公益事业的中小微企业，对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，符合减免条件的，2022年按规定减免。对减免服务业小微企业和个体工商户租金的非国有房屋业主，按规定减免房产税、城镇土地使用税。
责任单位：税务局
办理方式：审核确认
办理时限：20日内
咨询电话：6891095
6.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业选择适用上述政策当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转扣除。
责任单位：税务局
办理方式：免申即享
咨询电话：6891095
7.减免市场主体租金。对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，在减免2022年上半年2个月租金基础上，再顺延减免2个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。
责任单位：税务局、财政局、国资办
办理方式：免申即享
办理时限：截止至2022年8月31日
咨询电话：8972385/13576868391
8.支持困难企业降低住房公积金缴存比例或缓缴。可适当降低困难企业的住房公积金缴存比例，单位和个人缴存比例最低可降至5%。困难企业可申请缓缴住房公积金，缓缴期限最长12个月。
责任单位：吉安市住房公积金中心井冈山办事处
办理方式：即申即享
办理时限：当场办结
咨询电话：6896176
9.实施减负稳岗政策。延续执行阶段性降低失业保险费率政策，失业保险总费率由3%降为1%，其中用人单位费率由2%降为0.5%。对餐饮、零售、旅游企业阶段性继续缓缴失业保险、工伤保险费政策，符合条件的参保企业提出申请，经参保地人民政府批准可以缓缴，期限不超过1年。继续执行普惠性失业保险稳岗返还政策，对未裁员或裁员率在规定范围的参保企业，“免申即享”失业保险稳岗返还，2022年度中小微企业返还比例提高至90%。建设并推广应用“吉岗即聘”线上公共就业创业服务平台，免费为企业和求职者提供“双向精准匹配”服务。实施小微企业工会经费先征后返。
责任单位：人社局、总工会
办理方式：免申即享或审核确认
办理时限：即办
咨询电话：人社局失业保险 15979658689，就业创业 17779609463
10. 降低用水用电用气成本。降低小微企业办电成本，对城市地区160千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下小微企业采用低压接入的，提供零上门、零审批、零投资“三零”服务。向大中型企业提供能效账单和节能咨询服务，指导大中型企业实施电能替代、节能改造。对受疫情影响的企业和个体工商户4月、5月欠费不停气、不停水，免除在此期间产生的欠费违约金。
责任单位：供电公司、住建局
办理方式：即申即享或免申即享
办理时限：高压企业、低压小微企业或非居民办电业务平均时长分别压缩至8天、0.7天以内。
咨询电话：13970633675
11.强化信贷支持力度。鼓励金融机构加大对中小微企业、个体工商户信贷投放力度，从2022年起到2023年6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的1%提供激励资金；将普惠小微企业信用贷款支持计划纳入支农支小再贷款管理，额度滚动使用。
责任单位：普惠金融中心、人民银行井冈山市支行、吉安银保监分局井冈山监管组
办理方式：审核确认
办理时限：2022年
咨询电话：人民银行 8973558/ 普惠金融中心 18879626387
12.提升融资担保增信效能。控制中小微企业担保和再担保综合费率在1%以下，政府性融资再担保机构对单笔金额在100万元及以下的再担保业务免收再担保费。引导政府性融资担保机构减少或取消抵押、质押反担保要求。
责任单位：财政局、普惠金融中心
办理方式：审核确认
咨询电话：财政局18279650237/普惠金融中心 18879626387
13.推动融资成本稳中有降。鼓励银行机构适当下调贷款利率，降低融资成本。地方法人机构借用支农支小再贷款发放的涉农、小微企业贷款利率不得超过5.5%。保持贷款利率稳中有降、持续下行，2022年各法人金融机构普惠小微贷款加权平均利率在2021年的基础上再下降10个BP以上。
责任单位：人民银行井冈山市支行、吉安银保监分局井冈山监管组、普惠金融中心
办理方式：审核确认
办理时限：2022年
咨询电话：人民银行 8973558/普惠金融中心 18879626387
14.持续推进金融支付减费让利。督促银行保险业机构落实信贷融资各项收费政策，进一步规范融资收费管理。鼓励商业银行对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费。对小微企业和个体工商户通过柜台渠道进行的单笔10万元以下的对公跨行转账汇款业务，给予9折优惠。取消收取支票工本费、挂失费，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。继续降低银行卡刷卡手续费。
责任单位：吉安银保监分局井冈山监管组、人民银行井冈山市支行、普惠金融中心
办理方式：审核确认
办理时限：2022年
咨询电话：人民银行 8973558/普惠金融中心 18879626387
15.保障困难企业资金周转。对受疫情影响而暂时受困的中小微企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。鼓励银行机构为符合条件的中小微企业提供无还本续贷。加强政府续贷周转金支持力度，提高续贷周转运行效率。对小微企业和个人创业担保贷款提供应急续贷支持。
责任单位：人民银行井冈山市支行、吉安银保监分局井冈山监管组、普惠金融中心、人社局
办理方式：审核确认
办理时限：10个工作日
咨询电话：人民银行 8973558/普惠金融中心 18879626387/人社局 15170683006
16.全面推行政府采购全流程电子化。采用“互联网+政府采购”模式，全面上线并运行企业投标电子化、不见面开标及远程异地评标电子化系统。免收非公开招标方式投标保证金，公开招标方式可允许供应商优先采用以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳投标（响应）保证金。
责任单位：财政局、公共资源交易中心
办理方式：审核确认
办理时限：2022年8月底
咨询电话：采购办 13807966800
二、工业纾困扶持措施
17.加大增值税留抵退税力度。自2022年4月1日起，按国家统一规定将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策扩大至符合条件的小微企业和制造业等行业企业（含个体工商户），并按规定一次性退还存量留抵税额。责任单位：税务局、财政局、人民银行井冈山市支行、产业园管委会
办理方式：审核确认
咨询电话：财政局预算股 13755447060，经建股 18279650237，国库股13507965738
18.缓缴制造业中小微企业部分税费。继续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，2021年四季度部分税费缓缴期限在原来3个月的基础上继续延长6个月，并延缓缴纳2022年第一季度、二季度部分税费，缓缴期限6个月。
责任单位：税务局、财政局、产业园管委会
办理方式：审核确认
咨询电话：财政局预算股 13755447060，国库股13507965738/税务局 6891066
19.落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》。对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
责任单位：财政局
咨询电话：13807966800
20.鼓励工业企业增产扩产。支持工业企业在守住疫情防控和安全生产底线前提下，加大上半年排产力度，提高产能利用率。鼓励市内产业链上下游企业开展供需配套合作，非关联企业实际供需采购金额达100万元以上的，受益财政可最高给予需求方实际成交额2%的补贴，每家企业最高补贴50万元；鼓励电子信息产业联盟开展上下游对接活动，并对联盟举办各类活动适当予以资金补助。
责任单位：工信局、产业园管委会
办理方式：审核确认
咨询电话：产业园 15579646285/工信局 18307066413
21.降低企业用电成本。对2022年二季度（4-6月），日均用电量大于3000千瓦时（含）的制造业企业，用电同比增长10%以上予以奖励补贴。其中，增幅10%（含）—20%以内，按同比新增电量给予0.11元/千瓦时补贴；增幅20%（含）以上，按同比新增电量给予0.16元/千瓦时补贴。补贴资金由吉安市本级承担20%，受益财政承担80%，单户企业最高不超过100万元。上述补贴与《吉安市贯彻落实降低企业成本优化发展环境专项行动的实施意见》（吉字〔2016〕16号）中“降成本用电补贴”不重复享受。
责任单位：工信局、供电公司、财政局、产业园管委会
办理方式：审核确认
办理时限：2022年7月底前
咨询电话：产业园 15579646285/供电公司 13970622025/财政局 18279650237/工信局 18307066413
22.清理拖欠中小微企业款项。落实国家和省清理拖欠中小企业账款专项行动，清理机关、事业单位从中小企业采购货物、工程及服务，自交付之日起30日内未支付的款项（最长不得超过60日），应做到无分歧欠款清零。
责任单位：工信局、财政局，产业园管委会、各乡（镇）人民政府
咨询电话：财政局 18279650237/工信局 18307066413
三、餐饮住宿、批发零售业纾困政策
23.支持批发零售企业扩产增效。在疫情防控形势允许和防疫措施执行到位的前提下，支持批发零售业企业举办多场促销活动，丰富夜间消费业态，带动形成消费热点。适时在节假日期间安排资金发放消费券。责任单位：商务局、财政局
办理方式：免申即享或审核确认
咨询电话：商务局 13907962066/财政局 13755447060
24.推动餐饮行业加快复苏。支持餐饮企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式。支持企业参加第二届中国米粉节和2022年赣菜美食文化节。
责任单位：商务局、各乡（镇）人民政府
咨询电话：商务局 13907962066
25.检验检测费用减免。2022年4月1日起至2022年12月31日，减半收取餐饮、住宿企业锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。
责任单位：市场监管局
办理方式：免申即享
咨询电话：6890359
26.加大水气支持力度。对受疫情影响缴纳水、气费用有困难的餐饮、住宿业企业、个体工商户不停水、不停气，免收在疫情影响期间产生的欠费违约金。
责任单位：住建局、燃气公司
办理方式：免申即享或审核确认
咨询电话：天然气公司6898861
27.拓宽批发零售业企业融资渠道。制定重点培育支持的商贸流通企业名单和生活必需品应急保供企业名单，鼓励银行业金融机构对以上企业加大信贷支持，更多发放信用贷款，适当降低贷款利率，提供多元化融资渠道，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。
责任单位：商务局、财政局、吉安银保监分局井冈山监管组
办理方式：审核确认
咨询电话：商务局 13907962066/普惠金融中心 18879626387
28.加强产销对接。支持符合条件的我市名特优产品零售企业入驻“云享庐陵”等电商平台，拓宽线上销售渠道。鼓励对零售企业在电商平台开设店铺的相关费用给予适当补助。鼓励在电商平台设立专区，组织我市优势产业重点企业入驻销售，鼓励地方财政给予资金支持。
责任单位：商务局、农业农村局
办理方式：免申即享或审核确认
咨询电话：商务局 13576612211/农业农村局 13807967833
29.加大展会扶持力度。对2022年受疫情影响暂停举办的商业性展会，经商务主管部门报备延期举办的，在原有办展补贴政策的基础上，展览面积在1万－5万平方米和5万平方米以上的，由财政分别给予主办单位5万元和10万元补贴。
责任单位：商务局、财政局
办理方式：审核确认
咨询电话：商务局15070665478/财政局预算股13755447060，经建股18279650237
四、文旅产业纾困扶持措施
30.暂退旅游服务质量保证金。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%暂退比例，补足质保金的期限延至2022年12月31日。责任单位：管理局旅游处
办理方式：审核确认
咨询电话：13970648848
31.支持旅行社按规定提供相关委托服务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等交给旅行社承接。支持文化和旅游企业参与政府相关采购活动，采购单位按照合同约定及时支付资金。
责任单位：财政局、管理局旅游处、文广新局、总工会、市商务局、人社局、税务局
咨询电话：财政局行文股18907068944，采购办13807966800
32.加大文旅产品和服务购买力度。策应“江西人游江西”、鼓励“江西人游吉安、吉安人游江西”，发挥“吉安文旅”“云游吉安”“吉安智慧旅游平台”作用，丰富文体旅游产品和服务供给。至2022年12月31日全市国有景区对吉安本地游客实行门票免费，市外游客门票减半，逢重要法定节假日门票免费。鼓励社会投资景区参照执行。鼓励各级学校、教育机构在市内开展研学活动，支持符合条件的旅行社承接研学服务业务。
责任单位：教体局、文广新局、财政局
办理方式：审核确认
咨询电话：教体局13576648088/财政局行文股18907068944，综合股18807068864/文广新局 18827769225
五、交通物流业纾困扶持措施
33.推动通行便利化。简化市区货运车辆通行证办理程序，适当延长市区货运车辆通行证有效期。适当下调出租汽车的保费自主定价系数，推动出租车行业减负。责任单位：交通运输局、公安局交警大队、发改委、吉安银保监分局井冈山监管组
办理方式：审核确认
咨询电话：交通局18970458177
34.减半征收城镇土地使用税。至2022年12月31日，对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
责任单位：税务局
办理方式：审核确认
咨询电话：6891066
六、提高服务企业效能
35.规范涉企收费检查。对水电气、交通物流、商业银行、行业协会商会、中介机构等重点领域开展收费专项检查，进一步整治涉企违规收费行为，切实减轻企业负担。责任单位：市场监管局、司法局
办理方式：免申即享
咨询电话：6890365
36.加强企业信用修复。对受疫情影响，无法按时办理市场监管部门相关证照等行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
责任单位：市场监管局
办理方式：审核确认
办理时限：一个工作日
咨询电话：13576826995
37.严禁加码疫情防控政策。疫情期间，不得非经流调、无政策依据对中小企业及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。不得在当前疫情防控政策要求基础上擅自加码。确需加大疫情防控力度的，须报经疫情防控应急指挥部同意后实施。按要求开展重点行业核酸检测，鼓励对餐饮、批发、零售、交通物流业免费开展员工定期核酸检测，2022年原则上应给予餐饮、批发、零售、交通物流业员工定期核酸检测不低于50%比例的费用补贴支持。
责任单位：卫健委、疫情防控应急指挥部各成员单位，各乡（镇）人民政府
办理方式：免申即享或审核确认
咨询电话：7069563
38.加快“吉事即办·惠企通”平台建设。配合吉安市搭建统一惠企政策兑现平台“吉事即办·惠企通”，设立惠企资金兑现“直通车”，实现惠企资金平台一站兑付。在政务服务大厅设立惠企政策兑现专区，统一受理惠企政策业务。按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式，除有特殊要求资金外，实现财政奖补、减税降费等资金快速审核、快速拨付，提高政策兑现完整率及满意度。
责任单位：行政服务中心、财政局、发改委
办理方式：免申即享或审核确认
咨询电话：6890336
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